党的二十届三中全会锚定推动金融高质量发展、加快建设金融强国的目标，对金融体制改革作出系统设计，强调要“积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务”。中国人民银行是我国重要的金融管理部门和宏观调控部门，是金融服务实体经济的推动者和践行者，做好金融五篇大文章责无旁贷。山东省分行将根据中国人民银行统一部署，立足山东高质量转型发展实践，推进金融五篇大文章金融供给侧结构性改革，在打造现代化金融强省新征程上作出积极贡献。

一、立足走在前、挑大梁的政治站位，增强做好金融五篇大文章的责任感紧迫感

山东是我国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点，近年来加快新旧动能转换和绿色低碳高质量发展，为做好金融五篇大文章提供广阔空间和深厚沃土。科技创新动力强劲，经科技部或工信部认定的科技企业有5.4万家，高价值发明专利拥有量9.6万件，稳居全国第一梯队。绿色转型方兴未艾，能源消费总量和碳排放量约占全国1/10，新型产业培育壮大和传统产业转型升级已迈出坚实步伐，未来仍需久久为功。经济发展充满活力，既拥有一批竞争力强的大型企业，又拥有数量庞大的中小微市场主体，各类市场主体数量近1500万户，居全国第二位。

山东是经济金融大省，主要经济金融指标位居全国前列，金融改革创新条件较好。近年来扎实推进济南科创金融、临沂普惠金融服务乡村振兴两个区域金融改革试验区建设，正在申创威海绿色金融改革创新试验区，对做好金融五篇大文章进行了积极探索，奠定了较好基础。全省绿色、科创、普惠小微等贷款较快增长， 2024年1至7月份，三类贷款分别增加3999亿元、984亿元、2563亿元，剔重后合计约7400亿元，占新增贷款的85%，已经成为贷款投放主流渠道。

习近平总书记和党中央对山东发展十分关心、寄予厚望，强调山东要在全国发展大局中“走在前、挑大梁”。这是未来一段时期山东发展的总定位，也是对深化金融改革的新要求。中国人民银行山东省分行将强化守正创新，在中国人民银行党委的领导下，和地方有关部门一道，凝聚做好金融五篇大文章工作合力，为山东高质量发展注入新动力，为全国深化金融改革作出新贡献。

二、坚持目标导向和问题导向，把握山东做好金融五篇大文章重点任务

一是完善全生命周期科技金融服务体系。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出，“构建同科技创新相适应的科技金融体制”，“完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策”。山东科创领域社会融资规模余额约2万亿元、惠及2.6万家企业，科技企业获贷率远高于平均水平，但融资结构和信贷结构有待进一步优化，需要着力解决股权融资占比依然较低、银行授信集中度偏高、贷款期限总体偏短等问题。山东省分行将以深化济南科创金融改革试验区建设为契机，培育全生命周期科技金融生态体系，充分发挥股权投资机构作用，积极探索投贷联动业务模式，重点加大对广大初创期科技企业的长期资金支持，促进银行和中小科技企业互信合作。2024年5月份以来，会同省科技、财政等部门搭建“科融信”平台，实现对中小科技企业专业评级与银行授信互通互认，并由财政部门对相关贷款本金损失给予90%风险补偿，4个月来，为约1800家企业授信超过100亿元，展现出良好适应性和旺盛生命力。

二是统筹发展绿色金融和转型金融。《决定》强调，“健全绿色低碳发展机制”“加快经济社会发展全面绿色转型”。近年来山东绿色贷款增长较快，2024年7月末，余额达到2.1万亿元，惠及企业2.2万家。但绿色贷款结构仍需优化，60%左右投向基建领域，对工业特别是传统产业绿色转型支持力度有待加大。山东是制造业大省，工业门类齐全，工业增加值占地区生产总值的30%以上。过去十余年，全省制造业经历转型阵痛，制造业贷款增长较为低迷，在企业贷款中占比从2012年末的44%下滑至目前的21%。山东省分行将以制造业为主战场，统筹发展绿色金融和转型金融，推动完善绿色转型的标准体系，引导金融机构精准识别和支持转型项目，全面推动实体经济绿色转型发展。

三是构建多层次普惠金融体系。《决定》就坚持和落实“两个毫不动摇”、完善城乡融合发展体制机制等进行部署，对发展普惠金融提出了任务要求。过去一段时期，山东民营企业、涉农领域贷款增长偏慢，2024年7月末，民营企业贷款在企业贷款中占比38%，涉农贷款在全部贷款中占比26%，均较2014年末下降14个百分点。山东省分行将推动健全多层次、广覆盖的普惠金融体系，把民营小微、“三农”等作为服务重点，着力破解首贷难、首债难、信用贷款难等突出问题，开展政金企融资对接、担保增信等专项行动，引导金融活水更广泛、更深入地滋润市场主体。

四是健全养老金融体系。山东是常住人口、户籍人口“双过亿”的人口大省，正在进入中度老龄化，发展养老金融十分迫切。山东省分行将以支持发展养老产业、改进老年人群体金融服务等为切口，丰富养老金融产品供给。山东拥有养老服务领域企业约2.6万家，数量居全国第一，由于部分养老产业项目投资周期长、收益率较低，所使用土地、房产为公益性用地或租赁获得，往往面临融资难、抵押难问题。山东省分行将与政府部门加强协调配合，形成政策合力，组织金融机构多措并举拓宽养老产业项目融资渠道。继续推进金融适老化改造，在支付、征信、现金等领域为老年人群体提供更加贴心的服务。

五是夯实金融数字化转型基础。山东省分行将抓住数字信息共享、金融科技推广两个关键，助力全省金融业加快数字化转型步伐。将依托征信体系建设，推进政府部门和公共事业单位涉企信息归集共享。2021年建立的“山东省综合金融服务平台暨省级地方征信平台”目前已接通37个部门、227类数据，但与金融机构现实需求相比仍显不足。将会同有关部门研究明确数据要素的产权归属，践行“取数于民、还数于民”的理念，对已取得信息主体授权共享的信息尽快实现依法共享，打破部门藩篱、“数据烟囱”。将加快推进金融科技赋能乡村振兴示范工程等试点工程，加强金融科技的推广应用和安全管理，让金融插上科技的翅膀。

三、发挥我国最大制度优势，为做好金融五篇大文章营造良好环境

做好金融五篇大文章是践行中国特色金融政治性、人民性的要求，必须发挥党的领导这一最大制度优势，把中央及地方、政府和市场、金融和实体经济等各层级各领域力量凝聚起来。

一是健全政策激励引导机制。中国人民银行创设了一系列结构性货币政策工具，实现政策支持对金融五篇大文章全覆盖。山东省分行将加强政策宣讲、工具运用和资金管理，为金融创新提供源头活水。加强货币政策与财政、科技、环保、产业等政策协调配合，因地制宜，分类施策，把经济绿色低碳高质量发展的现实需求转化为做好金融五篇大文章的内在动力。

二是健全支持金融创新的配套体系。如何有效盘活高质量发展中的知识产权、环境权益等要素资源是金融创新的重要实践课题。山东省分行将会同相关部门推动健全相关要素市场体系，在知识产权价值评估、碳账户体系建设、方法学开发等领域，培育一批有公信力的中介机构和专业人才，帮助金融机构解决价值评估难、交易变现难等问题。

三是推动完善金融体系与内部机制。山东省分行将充分发挥金融机构的主体作用，会同有关部门大力推动发展以科技、绿色为主题的金融专营机构，在信贷管理、风险防控、尽职免责等方面探索机制创新，引导金融机构重塑和强化高质量发展下竞争优势。大力发展直接融资，推动现代企业制度的建立和完善，支持更多符合条件的企业拓宽融资渠道。

四是深入践行中国特色金融文化。近年来山东建立农村美德积分管理体系，山东省分行推动金融机构将美德积分作为授信评价要素，累计发放美德积分贷款220亿元，营造“德者有得、好人好报”的氛围，实现金融支持乡村振兴和精神文明建设同频共振。山东省分行将把中国特色金融文化传承和深化金融改革创新结合起来统筹推进，推动“五要五不”贯彻到信贷政策、金融管理、业务流程各方面，厚植金融报国情怀，为做好金融五篇大文章添加强大精神动力。

（作者系中国人民银行山东省分行党委书记、行长）